福建政和：激活内生动力，山村产业振兴

政和县学习运用千万工程经验，探索一统二引三聚合乡村产业振兴机制

激活内生动力，山村产业振兴

政和地处闽北山区，人口24万，7.6万人外出务工。受地理区位偏僻、人才资源匮乏等因素制约，政和长期面临经济总量小、产业发展不平衡、内生动力不足等问题。

2023年12月，习近平总书记对三农工作作出重要指示，强调要学习运用千万工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

政和学习运用千万工程经验，找准地方特色，创新探索一统二引三聚合乡村产业振兴机制，蹚出一条山区小县全面推进乡村产业振兴的新路子，打造城乡融合发展的实践样板。

一统，即坚持以县域为基本单元进行统筹；二引，即引导新农人、新乡贤创业兴业；三聚合，即聚合科技、资金、服务下沉乡村。该机制入选2023年福建省改革优秀案例。此前，政和联农带农机制还获评第四届全球最佳减贫案例。

政和县东平镇盛庭农场现代农业产业园内，工人正在包装葡萄。阮倩敏 摄

全域统筹，做好融合文章

近日，在政和经济开发区，政和县中等职业技术学校产教融合（一期）项目施工现场，车辆往来穿梭，工人挥汗奋战。目前，开发区已入驻企业125家，累计完成投资超170亿元，用工人数近8000人，惠及周边多个产城融合示范村。

这是政和县开展一统--坚持以县域为基本单元进行统筹的生动案例。我们坚持产业与村庄合理布局，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的乡村产业振兴发展格局。政和县农业农村局副局长陈必兴说。

以经济开发区所在的石屯镇为例，这里还有国家4A级景区石圳湾，也是政和新城所在地。得益于政和县统筹城乡空间布局，推进产、城、人有机融合，在这里，中国白茶城、正和外国语学校、工人文化宫、政和新城大桥等项目已建成投用，中国竹具工艺城、新城交通枢纽、全民健身中心、中国白茶博物馆等一批项目建设步稳蹄疾。

除了统筹城乡，还要统筹产业。政和在保障粮食安全生产的基础上，充分发挥高山、平原二元地理气候优势，统筹布局特色农业与农产品加工、乡村旅游、农村电商等，加快农业结构调整优化。

近日，政和县澄源乡巨峰农产品专业合作社的土豆基地内，洋溢着丰收的喜悦。

政和有镇前镇、杨源乡、澄源乡3个平均海拔高度880米的高山区乡镇，面积达745平方公里，是华东地区最大的连片高山台地，2023年政和高山蔬菜种植面积（包括复种）7.3万亩，是中国高山蔬菜之乡。目前，这3个乡镇共种植土豆1.3万亩，年产值达7800万元。

此外，政和还立足资源禀赋，系统谋划三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴建设带，实施三带示范、百村推进行动，先行打造35个产业重点村，辐射带动全县乡村发展。

引育人才，激活一池春水

时值盛夏，瓜果飘香。政和县东平镇盛庭农场现代农业产业园内，新鲜采摘的葡萄粒大饱满，工人忙着分拣、包装、发货。

我们这里的阳光玫瑰葡萄比江浙地区早上市近半个月，可以抢占市场空档期，提高经济效益。今年葡萄亩产约2000公斤，长势喜人。产业园负责人叶祖清介绍，得益于政和对新农人创业的全方位支持，产业园快速发展，目前已建成智控大棚300亩，是全省单体投资最大的大豆（马铃薯、甘薯）-阳光玫瑰葡萄复合种植基地。

叶祖清是政和人，之前在浙江桐庐从事葡萄种植10余年。2021年，在当地政府引导下，叶祖清返乡创业，投资3.1亿元建设盛庭农场现代农业产业园。

家乡的营商环境越来越好，从土地流转到农场用电，项目落地全流程都有服务保障，心里有底。叶祖清说。

新乡贤、新农人扎根乡土成效明显，激活富民兴村产业一池春水。

特色种植业发展有声有色，仅盛庭农场每年就带动周边乡村200多人就业。

我长期在农场务工，每月收入5000多元，日子越来越有奔头。村民叶儒龙说。

此外，盛庭农场每年向村集体以保底10万元的形式给予固定分红，助力村集体钱袋子鼓起来，激发乡村发展活力。

通过实施引育新乡贤、新农人行动，政和打通人才向农村、向基层一线流动的绿色通道，引来不少鸿雁归乡，一大批乡土能人崭露头角，造就一批土专家田秀才，他们带来新的理念和管理经验，尤其在一产、二产方面发挥很大的带动、示范作用，是乡村振兴的重要力量。陈必兴说。

为引导新农人新乡贤创业兴业，政和积极落实各类奖励政策，优先立项支持和资金保障，探索商会+乡贤会模式，在10个所属镇街商会和9个异地商会挂牌成立乡贤联络处。

同时，政和实施万亩高山蔬菜万亩名特优水果等五个万亩现代特色农业工程，吸引在外企业家、专家学者等能人到政和投资兴业，带动4万多户农户创业就业。

聚合要素，推进全面振兴

夏日的傍晚，政和县石屯镇长城村幸福渠渠堤上热闹非凡，大家跳操、散步、慢跑、纳凉，不时传出欢快的笑声。

现在幸福渠清水盈盈，柏油路修到家门，村里环境整洁一新，还有花草绿树点缀，住在这里就跟住在城里的小区一样。长城村村民叶显铭眼见房前屋后一天天变美，感慨万千。

长城村的变化，得益于政和县抢抓中央支持革命老区发展机遇，争取中央专项彩票公益金5000万元，构筑地方特色产业一二三产高质量融合发展乡村振兴示范区。

幸福渠周边，分布着现代农业产业园和建筑面积2310平方米的茶青交易市场。资金下乡，不仅下好人居环境先手棋，还助推乡村产业发展水平和乡村建设水平全面提升，为乡村振兴注入了源头活水。长城村党支部书记宋厚强说。

此外，政和县组建了国有资产投资运营集团有限公司，对产业相近、行业相关、主业相同的国有企业进行资源整合，总资产达125亿元。联姻央企、省属国企，先后与中石化合作建成加油站，与福建省旅游发展集团在全域旅游方面合作，有序推进洞宫红河谷生态文明体验区、国家级风景名胜区佛子山等项目。

除了资金，还需要让科技和服务下沉乡村。近年来，政和先后搭建了绿色产业创新平台，依托与中国供销农产品集团合作建成的中国白茶城，成立政和白茶科技研究院，聘请中国工程院院士刘仲华等7个团队74名专家入驻，建设集智能仓储、检测认证、供应链金融等功能于一体的全国茶叶集散中心。

目前，政和已建立省、市科技特派员服务团队35个，选派64名驻村第一书记、99名科技特派员、12名流通助理助力乡村产业振兴，建立了江上四季果园等39个示范基地。

人才、科技、资金、服务等要素不断聚合，让乡村产业良性发展、特色鲜明，这个山区小县蹚出了一条全面推进乡村产业振兴的新路子。（记者 吴旭涛 姚雨欣 通讯员 曾大龙）