行政处罚！北京通报打击“职业闭店人”全国首案

北京市市场监管局今天（10月22日）召开新闻通气会，联合北京市公安局经侦总队通报打击职业闭店侵害消费者权益行为。

据了解，今年以来，职业闭店人参与预付式经营企业闭店逃债、侵害消费者权益问题，受到社会广泛关注。职业闭店人一般通过线上或线下方式寻找目标企业，评估企业负债情况，按照负债总额收取一定比例佣金，以私下协商、秘密协议等方式操作，利用《中华人民共和国公司法》规定的变更、减资、破产清算等程序，帮助面临经营困境的预付式经营企业变更法定代表人，转移资产、逃避债务，以合法形式掩盖非法目的。一些职业闭店人通常会在闭店前，以店庆等名义组织促销吸引消费者预付费用，职业闭店人主导的闭店行为也导致员工薪资被拖欠、消费者预付费用无法退还，扰乱市场经济秩序，冲击了社会信用体系，给人民群众造成经济损失。

按照坚决打击职业闭店侵害消费者权益行为的要求，北京市市场监管局依据《北京市单用途预付卡管理条例》统筹推进预付费治理工作，在公安等部门支持下，通过健全事前风险预警、事中部门联动、事后打击惩戒的工作机制，形成对闭店企业、职业闭店人、背债中介、背债人群体全链条高压打击，着力保护消费者合法权益，维护社会安全稳定。

经公安部门前期核查取证，发现存在北京小蕃茄教育咨询有限公司（艺术伞）、北京木翼创想科技发展有限公司（木艺艺术）2家艺术培训机构涉嫌职业闭店。接到公安部门移转线索后，市场监管部门立即对2家闭店企业及3家涉案背债中介机构、2名闭店人立案调查，查处虚假登记、协助虚假登记等违法行为，罚没款合计65.58万元，办成打击职业闭店人全国首案，取得突破性进展。

案件办理情况：

案件一：艺术伞系列案件

经查，北京超莱国际商务咨询有限公司（以下简称超莱国际）、四川顺立杰企业管理咨询服务有限公司（以下简称四川顺立杰）、创企未来（北京）企业管理咨询有限公司（以下简称创企未来）3家中介机构为经营不善的教培机构艺术伞提供闭店服务。上述中介机构通过招募背债人贾某作为挂名法定代表人、递交虚假登记材料、隐瞒重要事实，为艺术伞代办取得公司变更登记。

上述行为经查实后，市场监管部门依法作出行政处罚：

一是对闭店企业艺术伞构成提交虚假登记材料取得公司变更登记（备案）的违法行为进行处罚，依据《中华人民共和国公司法》的相关规定，责令当事人立即改正，罚款10万元。

二是对3家中介机构为闭店企业提供收费服务、提交虚假材料、隐瞒重要事实开展代办取得公司变更登记的违法行为进行处罚。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十一条第二款的规定，对超莱国际没收违法所得9300元，顶格罚款10万元；对四川顺立杰没收违法所得1.88万元，顶格罚款10万元；对创企未来没收违法所得700元，罚款2万元。

案件二：木艺艺术系列案件

经查，韩某（个人）为经营不善的教育培训机构木艺艺术提供闭店服务，通过招募张某作为挂名法人、股东、递交虚假材料、隐瞒重要事实，为木艺艺术代办取得公司变更登记（备案）。

经核查认定后，市场监管部门依法作出行政处罚：

一是对闭店企业木艺艺术递交虚假登记材料、隐瞒重要事实取得公司变更登记（备案）的违法行为进行处罚，依据《中华人民共和国公司法》的相关规定，责令当事人立即改正，罚款18万元。

二是对韩某、张某递交虚假材料、隐瞒重要事实开展代办取得公司变更登记的违法行为进行分别处罚，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十一条第二款的规定，对韩某没收违法所得6万元，罚款5万元；对张某没收违法所得7000元，罚款1万元。

市场监管部门同步撤销了艺术伞木艺艺术虚假变更登记事项，将闭店链条中韩某、张某、贾某等9名自然人认定为虚假登记直接责任人，自虚假市场主体登记被撤销之日起3年内不得再次申请市场主体登记。

北京市市场监管局提示预付式经营企业：

一是要严格落实《北京市单用途预付卡管理条例》，依法、合规发行预付卡；

二是应当按照与消费者约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价；

三是经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款，决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。

北京市市场监管局提醒广大市民：在预付式消费时，应当与经营者签订合同或留存消费凭据，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，做到科学理性消费，提高防范风险的意识和维护自身合法权益的能力。（记者 王婧）