福州鼓楼区十年砥砺探索基层社会治理最优路径

三个如何的治理密码

鼓楼区十年砥砺探索基层社会治理最优路径

八一七北路车水马龙，从一处文化广场拐进古朴的织缎巷，定格一座牌坊前，上面写着昔日纸褙军门前，今日文明一枝花--鼓楼区东街街道军门社区到了。

上午，社区办事厅开启一站式服务；中午，长者食堂备好热腾腾的营养餐；傍晚，少儿托管中心传出孩子们的爽朗笑声一日剪影，演绎家在鼓楼的幸福。

2014年11月1日，习近平总书记到军门社区考察时作出如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些的重要指示。自此，鼓楼区不断在基层社会治理中探索最优路径。

如今，我们穿行在鼓楼的大街小巷，听家长里短，看转角变化，寻找三个如何的治理密码和幸福故事。

如何让群众生活和办事更方便一些？

答：一刻钟幸福圈

我是一个兵，来自老百姓。76岁的树兜社区居民高建华站在前面指挥，一首首铿锵有力的军歌回响在树兜幸福里的多功能室。

高建华是湖畔之声合唱团的领头人，过去碰上阴雨天，合唱团无法在公园排练，如今的树兜幸福里为她解了难题，社区提供的室内场地非常好，不仅有音箱，还有大屏幕。

说起曾经的社区服务中心，高建华感慨不已：以前是藏在居民楼里，人们办完事就走，现在的幸福里热闹多了，年轻人也不少。

树兜社区党委书记叶蕾说，树兜幸福里是一个社区服务综合体，面积约5000平方米，设有长者食堂学堂、社区党群服务中心、青少年活动中心、健身房等，涵盖医、食、学、行、购等十大幸福元素的服务业态。

得益于家门口的社区服务综合体，高建华的生活越发有知有味。这边基本每天都安排了活动，既有非遗剪纸、八段锦，也有新奇的项目。前几天，我第一次学习制作香薰蜡烛，一层一层调配颜色，搅拌均匀装瓶她对此津津乐道。

活动结束后，高建华直接在长者食堂学堂用餐，两素一荤一汤只要9.9元，明厨亮灶吃得放心，节假日也坚持供应，我特别满意。这样的长者食堂学堂，鼓楼社区已全覆盖。

去年，鼓楼探索多圈合一，在全区划定25个一刻钟幸福圈，根据主要民生服务需求提升群众的生活便利性。今年，鼓楼在幸福圈内打造幸福元素体验点--幸福里，并与爱心商家、社会组织、热心个人等建立幸福合伙人关系，实现多方参与、多元共享。

幸福里正以点带面辐射一刻钟幸福圈高质量发展，让民生服务从无到有、从有到优。高建华每次走出家门，远远就能看到幸福里的牌子，每个人都能找到让自己快乐的每一天，确实生活在幸福里。

如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？

答：两会一员机制

安泰中心楼下，一台崭新的箱式变压器持续运行，夏天以来这里再也没出现用电故障。

有人说，把原变压器的开关换大就可以了，国网福建电力双满意（福州黄颂）共产党员服务队队长黄颂却不这么认为，我在军门社区担任着职务呢，要尽到责任。

黄颂口中的职务，是社区市民委员会代表。去年，鼓楼率先探索建立两会一员（社会治理专家委员会、市民委员会以及法务特派员）机制，打造全过程人民民主的基层实践样板。每天与居民打交道的黄颂在带队服务之余，也以一技之长积极出谋划策。

去年夏天用电高峰，安泰中心突然断电，检查后发现，是负荷过大导致的故障。抢修之后，我一直不放心，把变压器开关换大可以顶一两年，但不能彻底解决问题。黄颂说，作为市民代表，他向社区提议增设一台变压器，不用居民出钱，但需要腾出一块地，还要破路施工。

这成为居民恳谈日的一项议题。社区议事厅里，居民、共建单位、相关部门工作人员、市民委员会代表等，一起坐下来面对面商议。同意！我们去做群众工作。大家一致认可黄颂的提议，还积极认领了各自任务。

不难发现，市民委员会代表就是一群来自各领域、热心社区治理的人，他们参与民事协商、民意收集、纠纷化解、网格服务等工作，为社区献策又献力。

市民代表反映较集中、突出的问题，可以交由专家委员会开展专题调研；法务特派员每周在社区值班，协调解决各种矛盾纠纷。

大事小事都是社区的事，把小事解决好了就不会变成大事。社区安定，社会就会稳定。所以，我们坚持畅通诉求渠道，为政府分忧、为百姓解难。军门社区党委书记林丹说。

如何让群众感觉更平安、更幸福一些？

答：一线处置机制

这些天，洪山镇大凰山社区凤凰北新村发生了变化，过度生长的树木被修剪了，通往各家的路更敞亮了。业主张金生说：真是修到了我们的心坎上！

凤凰北新村内外的大树过高过密，给居民日常生活带来困扰。有的树有五六层楼高，树枝拍打到窗台，甚至伸进阳台，不仅影响了居家采光，还存在安全隐患。张金生说。

希望对树木进行修剪。凤凰北新村居民打开鼓楼社区幸福通微信公众号，通过随手拍功能上传诉求。很快，诉求被智能分发给属地。洪山镇在10分钟内响应，经研判，立即启动一线处置机制，呼叫鼓楼区园林中心、大凰山社区的工作人员及时到现场勘察、会商。

修剪树枝不是一项简单的工作。小区外部树木由区园林中心修剪，小区内部则由物业自行修剪，不仅需要专业的设备和人员，修剪下来的树枝也要及时清运，是一笔不小的支出。大凰山社区党委书记黄冬说，为了保障居民安全舒适的生活环境，各方下决心修剪树木。

这背后，一线处置机制功不可没。鼓楼在全国首创的一线呼叫、一线报到、一线处置机制，依托鼓楼智脑平台再造诉求办理流程，汇集10个市直部门、10个街镇、80个主责部门、多个辖区公共事业单位，形成多方联动攥指成拳的治理格局。

社区能叫得动部门，也能聚集更多力量，实现自上而下和自下而上双向互动。一线处置机制的全流程实时跟踪和监督，不仅确保了群众急难愁盼问题的有效解决，也提升了居民的参与感和信任感。黄冬说。

基层强则国家强，基层安则天下安。福州市人大常委会副主任、鼓楼区委书记黄建新表示，十年来，鼓楼以回答好三个如何为主线，初步构建起党政主导、群众自治、多元共治相结合的基层社会治理新模式。今后，要在更高起点上把握三个如何时代命题，在社会治理和服务创新上不断取得新突破，书写更多富有鼓楼特色的社会治理幸福答卷。（记者 莫思予 实习生 林慧 通讯员 彭辉）